东莞已从“推进转型”转向“加快转型”，产业结构调整和转型步入了深水区。

　　日前，广东省省长朱小丹莅莞视察调研转型升级工作。朱小丹在调研后指出，东莞的转型升级最艰巨、最紧迫、最具典型意义。东莞市委、市政府要进一步坚定转型升级的信心，尊重企业、尊重市场、尊重规律，区别对待、分类指导、科学谋划、有序推进。要把坚持加工贸易转型升级作为重中之重，把“双转移”和引导企业不停产就地转型结合起来，积极推进外销转内销，落实好加工贸易转型升级政策，坚定不移淘汰落后产能。

　　那么，东莞的转型升级工作进展如何？接下来还有哪些工作要做？南方日报邀请了东莞市外经贸局副局长蔡康，东莞市委党校经济研究室主任李秋阳，东莞特约研究员、中山大学岭南学院财税系主任林江就上述问题作探讨。

　　点线面结合推动转型升级

　　南方日报：东莞的加工贸易转型目标是实现“产品高级化、形态高级化、产业高级化”这三个高级化。怎样实现这个目标？

　　蔡康：东莞将利用“全国加工贸易转型升级试点城市”先行先试的优势，抓住市场倒逼企业转型的机遇，着重从积极倡导企业就地转型升级共识、积极先行先试完善转型升级政策支撑体系、推动来料加工企业转为法人企业、积极争取上级部门支持、搭建企业拓展内销对接平台、实施企业转型升级辅导计划等方面，推动加工贸易企业延伸产业链，转变企业形态，提升核心竞争力。

　　接下来，东莞将结合营造法治化国际化营商环境的要求，在落实好加工贸易转型升级现有措施的基础上，对加工贸易企业转型升级进行分类指导、加快推进。

　　李秋阳：东莞的加工贸易企业缺的是技术设计、品牌和销售，很多企业是利用别人的技术设计和品牌，把东西加工好了给别人，较少考虑销售。要推动加工贸易企业升级转型，就是要在这三个方面下大力气。需要掌握核心技术，创建自己的品牌和销售渠道。

　　林江：首先要有选择性，选择需要转型的企业和行业，激发企业转型升级的意愿。其次是点、线、面结合。点只指单个企业、线指行业，面指整个经济面。现在东莞在推动转型升级工作时，关注面上的东西比较多，点和线上的东西比较少，转型升级工作应该从单个企业的工作开始做，然后做线上的工作，把点和线工作做好了，面上的工作自然也就做好了，最后要做村的工作，大量的加工贸易企业是在村里，要推动村在转型升级工作中的积极性。

　　金融创新解决企业融资难

　　南方日报：在企业的转型升级过程中，很多企业都反映存在融资难、成本上升等问题，东莞应该怎么解决这些问题？

　　蔡康：东莞设立了每年20亿元的“科技东莞”专项资金，每年投2.8亿元支持“全国加工贸易转型升级试点城市”建设，以及连续三年每年投入2亿元支持企业进口用于技术改造的生产性设备。

　　此外，还推出了10亿元企业融资支持计划，在工业企业贷款、直接债务融资、组建再担保公司、鼓励金融创新等四个方面对企业给予资助，缓解企业，尤其是中小企业融资难问题。

　　在全面取消市一级权限收费的基础上，东莞还对镇村的收费进行专门调研，目前已经提出切实可行的方案，将进一步减轻企业的负担。

　　李秋阳：国有的商业银行基本只盯着国有大型企业，大量的中小企业很少能贷到款，而东莞又是以中小企业为主，要想解决企业融资难问题，就要改变融资只能找银行的这种状况，多渠道解决融资问题。

　　林江：东莞政府做了很多工作，比如说贷款贴息等，来帮助企业解决融资问题，但是效果不太明显。贴息的钱很难用到中小企业上，应该改变这种局面。金融机构的产品还要有所创新，要推出一些使中小企业很容易贷到款的产品，还可以设立专门的政策性银行向要转型升级的企业贷款。

　　搭建平台组织企业搞好内销

　　南方日报：很多企业都在搞内销，但是遇到了很多困难，怎么解决好内销问题？

　　蔡康：企业拓展内销市场，是推动加工贸易转型升级的路径之一。为此，外经贸部门搭建了一系列内销拓展平台，积极帮助企业开拓国内市场，优化市场结构。比如率先在全省推行“内销集中申报”，并拿出3000万元提供内销“集中担保”，解决企业内销资金积压问题。还创办像外博会和台湾名品博览会的产品内销平台。当前，外经贸部门正在全力争取“外博会”就地升格为国家级内销产品对接平台，为企业开拓内销市场，创造更大的平台。三是支持鼓励企业创立品牌，我们出台了政策鼓励企业收购、并购海外品牌。

　　李秋阳：企业在做内销时、要承担广告费、进场费等各种费用，这就需要企业加大投入。还有一个问题是，企业做内销时，都提出要创建品牌，这是不现实的，企业可以创建联合品牌，比如大朗毛织、虎门服装品牌。小企业还可以加入大企业，用大企业的品牌进行生产。

　　林江：加工贸易企业做出口时，进口的用于生产的机器是不用交税的。机器用了十几年，二十几年后，现在要做内销，当初购买的机器需要交税，这个对企业是个负担，需要政府用智慧来解决。很多企业一说起做内销，对于做内销的巨大投入，有畏难情绪，要克服这种情绪。在拓展内销渠道时，没必要大家都自己建，可以采取代理。

　　用大项目带动升级转型

　　南方日报：接下来，东莞要想搞好转型升级，还要做哪些工作？

　　蔡康：接下来，外经贸部门将按照市委、市政府提出的“六个东莞”营造法制化国际化营商环境进行具体部署，深入推进加工贸易转型升级。一方面，我们切实做到“营商环境加一，综合成本减一”，切实为企业减负，另一方面，将帮扶企业走出当前困境与促进企业转型升级结合起来，进一步采取措施，加快推动企业转型升级。

　　要落实好加工贸易转型升级政策，对加工贸易企业转型升级进行分类指导、加快推进。落实招引重大项目“1+5”政策，抓好大项目招商引资工作的强化，实施“揽月工程”。筛选出一批综合效果显著、具有典型示范作用的企业，树立榜样，总结和推广示范企业的经验。

　　李秋阳：要做产业整合的路子，东莞有50多万户企业，比深圳还多，但是大企业太少，一方面要加强大企业的招引工作，一方面要鼓励现有企业联合兼并，争取涌现出一批大企业，用大企业来带动企业的升级转型工作。

　　林江：要加强资本市场在企业转型升级过程中的作用，用资本市场来推动转型升级工作的深入。比如企业在转型时，缺乏技术，可以通过股权出让引进技术等。这样，我们利用资本市场，企业在转型时缺什么，就引进什么。这样可以极大地推动转型升级工作。