一、2009年全市外经贸工作情况

回顾过去一年的外经贸工作，突出表现为三个“新”：

过去一年，我局把保外贸稳定作为首要任务，“一切为了抢抓订单”，工作力度、强度前所未有。

一是稳定企业，提振企业抢抓订单信心。危机爆发初期，市主要领导带领镇、村干部第一时间走访全市加工贸易企业，传递政府与企业共渡时艰的决心和信心。我局建立起重点企业联络跟进工作机制，对全市500家重点外资优质企业实行贴身跟进和服务，第一时间传递政策信息，第一时间收集企业生产经营困难，第一时间协调解决。通过努力，年初制定的稳定企业首要目标完成，外商心态从危机初期的彷徨不安转为淡定从容，实际到资逆势增长6.02%。

二是强化服务，解决企业抢抓订单困难。我局把握争取政策的主动性，组织材料向中央部委及省厅反映企业呼声，提出支持企业抢抓订单的意见和建议，得到了上级的高度重视，相当部分的意见转化为具体的利好政策。联合海关、国税等部门出台16条措施建立300强企业出口“高速通道”，支持企业扩大出口。全市出口300强企业中有113家企业出口实现逆势增长，扩大了市场份额。

三是搭建平台，拓宽企业抢抓订单空间。我局多次组织我市企业参加省政府的大型经贸交流活动，联手香港贸发局组织我市企业参加了20多场香港国际展览会及国际展览会。对我市参展企业，在参展、展会宣传推广等方面给予扶持，鼓励企业应用出口信用保险提高抗风险能力，

四是落实资助，增强企业抢抓订单竞争力。在支持企业抢抓订单方面，我局落实省市各项外贸扶持政策，联合财政部门加班加点，确保第一时间将省市扶持政策兑现到企业，降低企业抢抓订单的成本。通过努力，全年外贸进出口降幅逐月收窄，实现了回暖回升的良好态势。

五是加强监督，狠抓企业抢抓订单工作进度。我局强调抢抓出口订单工作责任到位、工作到点，每月督查工作落实、逐月抓进度；每月召开外经贸形势分析会，传达贯彻全省进出口形势分析会精神，检查镇街进出口工作完成进度，认真比学。通过努力，全市进出口降幅较年初收窄25.8个百分点。

过去一年，我局扎实推进“全省加工贸易转型升级试点城市”工作，在四个关键问题上取得了新的突破。

一是强化企业转型意识取得新突破。我局在帮助企业稳定经营，应对危机的同时，充分利用危机催生的倒逼机制，强化了企业转型升级的意识。先后召开42场有针对性和互动性的政策说明会，编印升级转型辅导资料6万多册，广泛宣导政府扶持企业升级转型的政策和优惠措施，消除外商对推进转型升级的种种误解。我们与港台、日韩商会召开17场升级转型联席会议，具体解决企业升级转型碰到的实际问题，构建起政企联手推动升级转型的良性互动机制，增进企业对升级转型的信心。我们还到大企业的海外总部，直接与高层沟通，就其关注的升级转型问题进行辅导，消除疑虑，增进共识。

二是解决关键政策障碍取得新突破。市政府出台了产业结构调整升级“1+26”政策体系，破解我市产业结构调整升级的体制机制障碍，并建立起来料加工企业不停产转三资企业的“无障碍通道”，在全省率先实现来料加工企业不停产转型的实质性运作。全年受理来料加工企业转型588家，是上年的2.58倍，339家企业实现转型，是上年的1.72倍。我们争取海关总署赋予东莞特殊政策，解决了企业长期以来担心的海关监管历史遗留问题，帮助众多家加工贸易企业卸下转型升级的包袱。我局联合黄埔海关在全省率先开展了加工贸易内销“集中申报”模式，为加工贸易保税料件转内销提供最大便利，全年加工贸易保税料件转内销108亿元，同比增长172.1%。

三是帮助企业提升技术取得新突破。我局充分发挥“科技东莞”、“加工贸易转型升级”等专项资金的导向作用，扶持和鼓励加工贸易企业设立研发机构，开展技术改造和自主创新。全年外资企业共设立研发机构84个，是上年的16.8倍；我们延伸香港“升转一站通”生产力提升服务计划，鼓励香港生产力促进局、台湾生产力中心等产业服务机构在莞设点，为重点港台企业提供企业转型升级服务，提高企业技术研发能力和生产管理水平。

四是搭建企业内销平台取得新突破。我局在资助企业稳定国际市场、抢抓出口订单的同时，重点帮扶企业拓展国内市场，并利用拓内销的机会推进企业转型。我局联手香港贸发局、沃尔玛、阿里巴巴，成功帮助企业开拓国内外市场。我们还承办广东首届“外博会”，为我市外资企业的产品进入国内商贸流通领域搭建起对接洽谈平台。全市外资企业内销总额1541亿元，占企业内外销总量的29.4%，比上年提高2.2个百分点。

我局牢固树立质量优于数量的招商理念，把有限的资源用于优质项目，以增量优化存量。

一是着力调整招商思路。我局加强产业链缺失项目的分析研究，拟定了《东莞市重点引进项目目录》，明确了产业目标定位和招商对象，为下一步进行产业招商、择商选资奠定了基础。制定《东莞市重大项目及关键项目引进奖励办法》及其实施细则，加大对招引重大项目及关键项目的奖励力度，调动各界招商选资的积极性。全市新签投资总额超1000万美元项目27宗，涉及合同外资平均规模较上年同期增长37.29%。

二是着力实施登门招商。精心组织参加多场招商推介活动，尤其是市领导亲自率团赴欧洲、台湾、日韩开展高层招商成效明显，引进荷兰孚宝集团投资建设石化仓储等大项目，为今后我市引进重大项目打下了坚实的基础。同时，我局加快生产服务业引进，不断优化利用外资结构。新签第三产业项目合同外资2.3亿美元，比上年提高2.69个百分点。

三是着力建立投资信息收集渠道。加强与我市龙头企业以及外国领事馆、贸易促进机构、跨国公司驻华机构等的联系，建立更加紧密的交流机制，主动掌握世界500强企业、跨国公司的投资动向，为开展“定向招商”提供渠道。目前已经与近20个外国驻华商务机构建立起交流机制。

二、2010年全市外经贸重点工作安排

2010年，我局要紧紧围绕“经济社会双转型”发展战略，深入推进外源型经济转型升级“三大核心工程”，把招商选资特别是关键项目的引进培育摆在更突出位置，提升我市先进制造业的集聚度；着力推进加工贸易升级转型，加快实现企业发展形态由“生产车间”向“企业总部”的战略性转变；巩固外贸回暖回升基础，努力扩市场、扩份额，加快转变外源型经济发展方式，核心要抓好五个“1000”专项工作。

一要完善招商选资机制，明确我市新一轮产业招商的主攻方向及扶持政策。二要瞄准日韩台先进制造业开展重点招商，把日韩台先进制造业作为今后一段时期我们招商选资的主攻方向。三要着力推动现有重点企业资源整合。四要做好现有企业增资扩产服务工作。继续把服务好现有企业，解决好现有企业的实际困难作为“后招商”工作的主要手段。五要开展驻点招商。在日本、韩国、台湾地区设立招商办事处，通过其影响力推介东莞，积极开展定向驻点招商。六要拜访1000家上下游配套企业，引导更多外资企业把更高技术、更高附加值的研发、制造、营销环节转移或整合到我市。七要邀请1000家企业（外商）莅莞考察，实地了解东莞投资环境，更新其对东莞投资环境的认识。八要继续加强现代服务业引进。九要落实好省、市举办的重大经贸洽谈活动，发挥好领导高层拜访对招引重大产业项目的决策作用，推动重大产业项目突破。十要加强招商队伍建设，使其具备独立开展招商活动能力，建设一支高素质的招商队伍。

一是推动来料加工企业转变形态；二是帮助企业通过开拓内销市场创建品牌；三是推进企业提升技术，开展自主创新。同时，搭建起政策创新、市场拓展、技术提升及政府服务四大平台。接下来，要把握好东莞作为广东建设“全国加工贸易转型升级示范区”试点城市的机遇，全力推进加工贸易升级转型工作，确保升级转型成效更明显。一要推动1000家来料加工企业加快转型，二要推动1000家加工贸易企业扩大内销，三要支持1000家企业提升生产力水平，四要加快口岸保税物流发展，五要提升加工贸易电子化联网管理水平。

要按照“三促进一保持”的要求，全力以赴、全心投入、全面出击，努力提升市场份额、优化出口结构、增强发展后劲。一要稳定和完善支持外经贸发展各项扶持政策，二要突出扶优扶强，三要帮助企业用好政策促发展，四要积极推动企业“走出去”，五要完善公平贸易及企业风险预警机制，最大限度地降低外资企业倒闭而带来的不稳定因素。