2025年，市商务局坚持以党的二十大精神、党的二十届三中、四中全会精神、习近平法治思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》以及省商务厅法治政府建设工作要点，扎实推进依法行政，努力为商务高质量发展提供法治保障。

　　一、基本工作情况

　　（一）学习宣传贯彻党的二十大精神、党的二十届三中、四中全会精神和习近平法治思想，提高政治法治素养

　　1.全面学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中、四中全会精神。我局将学习贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一段时间首要政治任务，通过召开党组理论学习中心组会议专题学习、党组（扩大）会议传达学习的方式，认真学习《习近平总书记关于意识形态工作系列重要讲话学习资料汇编》《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》《锲而不舍落实中央八项规定精神，以优良党风引领社风民风》。12月，召开党的二十届四中全会精神宣讲报告会，局领导、各科室（分局）负责同志带头参加学习，掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮。

　　2.深入学习贯彻习近平法治思想。一是局党组理论学习中心组带头学。我局将习近平法治思想列为局2025年度党组理论学习中心组会议学习内容，对习近平法治思想的创新发展做到及时跟进学、联系实际学、融会贯通学，以理论自信增强行动自觉。二是基层党支部专题学。机关党委各支部将习近平法治思想作为党员学习计划的重点内容，深学细研《习近平谈治国理政》《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》重要书籍。

　　（二）明确党政主要责任人职责，加强组织保障和能力建设。我局切实履行推进法治政府建设领导职责，局主要负责人作为法治政府建设第一责任人，定期推动部署依法行政工作。

　　1.加强法治工作组织领导。局领导班子集中听取了我局2024年法治政府建设情况报告，并进行专题工作部署，安排本年度法治政府建设重点工作、学法安排。举行局领导班子深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班，局主要负责人以《深入贯彻中央八项规定精神 以优良作风保障东莞商务高质量发展》为题，为党员干部讲授专题党课，增强纪律规矩意识。

　　2.强化学法教育培训力度。制定我局《2025年度重点普法责任清单》《领导干部应知应会党内法规和法律法规重点学习清单》。局党组理论学习中心组传达学习了《深刻认识习近平法治思想在实践中的创新发展》《网络数据安全管理条例》。定期梳理国家新出台的法律法规、行政执法“以案释法”典型案例以及日常法律问题“一问一答”，编辑形成5期《法治新知》普法宣传小册子，发给各科室（分局）、中心参阅、学习；组织局全体公务员（含参公）参加年度学法考试；8月，举办网络安全和数据安全意识专题培训，讲解网络信息安全相关工作要点；11月，举办国家安全和保密教育专题培训，认真学习《中华人民共和国反间谍法》；12月，举办2025年度普法培训班，专题学习《中华人民共和国宪法》和公平竞争审查法律规定。

　　（三）完善依法行政制度体系

　　1.做好公平竞争审查工作。一是严格落实《公平竞争审查条例》《公平竞争审查制度实施细则》《东莞市商务局公平竞争审查制度（2023年修订）》《东莞市商务局公平竞争审查举报处理工作制度》，扎实推进我局公平竞争审查工作的开展。二是认真学习市市场监督管理局编写的《东莞市公平竞争审查工作指南》，按照“谁制定、谁审查、谁清理”的原则，共对20份现行有效的政策措施开展了公平竞争审查。

　　2.落实规范性文件管理工作。我局严格贯彻落实《东莞市行政规范性文件管理办法》，按程序、有步骤地做好《东莞市商务高质量发展专项资金管理办法》等6份规范性文件出台各环节工作，认真落实公开征求意见要求，加强规范性文件出台前的合法性审核，确保规范性文件制定合法、科学、民主。

　　3.严格规范公正文明执法。一是认真落实“亮证入企”和“扫码入企”工作，目前我局共开通入企监测平台账号147个，要求入企工作人员熟悉“扫码入企”工作流程，完善现有平台场所主体入库情况。二是积极开展我局行政执法证的有效管理工作，及时做好行政执法证的申领和注销工作，目前我局共有27名行政执法持证人员。三是不断提高行政执法队伍能力素质，按市司法局要求参加了“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设”培训班，并围绕公共法律知识、业务知识和行政执法技能等方面对我局行政执法人员组织开展了70余学时的培训学习。四是严格落实行政执法要求。我局本年度行政许可申请总数为10宗，予以许可10宗；行政检查总数为154次，以本单位实施的、以本单位名义作出的行政检查9次，受委托实施的、以委托单位名义作出的行政检查145次。五是规范案卷管理工作。对照《广东省行政执法案卷评查标准》要求，规范实际工作流程，按照省商务厅和市司法局的评查意见，完善行政执法文书的格式，及时做好行政执法案卷的整理及归档工作。

　　（四）落实行政权力制约，加强对行政权力的监督

　　1.健全行政效能监察机制。充分发挥机关效能投诉中心、外商投资企业投诉中心的作用，并在局门户网站公布局投诉电话，及时处理和回应群众投诉和咨询事宜，共处理外商投资企业投诉事件3件，办理12345政府服务热线7724件，信访件67件，履行信息公开职责，自觉接受社会公众监督。

　　2.认真办理人大建议和政协提案。制定印发《市商务局人大建议政协提案领导领办工作方案》，建立健全领导领办机制。2025年，我局共办理人大建议17件，政协提案44件。在办理过程中，注重加强与代表委员们的沟通，耐心听取代表委员的建议，自觉接受其监督，不断提升提案办理工作的规范化水平，务求办出实效。

　　3.积极推进政务公开。充分利用好局门户网站“政务公开”专栏以及政务微信，重点推行政策文件公开、财政信息公开，做好重大活动新闻发布工作，2025年共公开政策文件47份，财政信息46份。

　　（五）多措并举宣传涉外法律知识

　　1.助力企业“走出去”。我局围绕30余个依存度、关注度、投资热度较高的重点和新兴国家，精编成《2025年东莞市对外投资合作“一国一册”指南》，助力企业合规有序地开展对外投资合作，增强了企业出海信心。制定并发放《东莞市企业境外投资项目备案（核准）登记流程及办事指南》，提升对外投资筹备效率，规范对外投资操作行为。

　　2.开展贸易风险防范辅导。联合有关部门和重点行业协会，围绕美国新政府对华经贸政策分析及应对建议、中美337调查技术研讨、跨境电商知识产权风险防控、出口管制等主题，举办14场专题讲座。在活动期间，联合市涉外律师服务团同步搭建5场法律服务供需对接平台，为企业提供公益法律咨询服务。此外，持续更新“云”上法律微课堂，今年微课堂的内容涵盖广东企业赴东南亚投资贸易法律风险防范、中小企业贸易合同风险及涉外纠纷处理等，截至目前已累计推出30期微课堂。

　　3.指导企业妥善应对贸易救济调查。2025年，指导我市企业应对13起反倾销、反补贴、美国337调查等案件。充分发挥“四体联动”（即商务部、地方商务主管部门、行业组织和企业协同联动）应对工作机制的作用，及时向企业通报案件信息，宣传应诉法律知识和惠企政策，并组织企业参加应诉协调会，协调解决企业应诉过程中的困难和问题，全力指导企业做好应对工作。同时，组织企业申报2025年中央贸易救济资金236万元，切实减轻企业应诉负担，提升企业应诉积极性和主动性。

　　二、存在的不足

　　在法治建设取得阶段性成果的同时，当前工作仍面临一些亟待改进的短板。一是执法规范化水平需进一步提升，面对行政执法工作的新要求，执法人员经验有待丰富，行政执法案卷整理归档仍需完善。二是公平竞争审查工作基于特殊性和专业性，个别工作人员对公平竞争审查工作流程不够熟悉，对《公平竞争审查条例》等政策文件的学习宣贯还需进一步强化。三是跨部门、政企社联动效能不足。在涉外法律服务推进、贸易救济调查案件应对等重点工作中，与市市场监管局、司法局、贸促会等职能部门及镇街商务部门的协同联动不够紧密，与行业协会、相关企业的沟通对接缺乏深度。

　　三、2026年工作计划

　　2026年，我局将认真贯彻落实中央和省、市关于法治建设的决策部署，扎实推进法治政府建设各项任务。

　　（一）加强法治思想学习。以党的二十大精神、习近平法治思想、宪法、民法典作为学习重点内容，强化内部法治培训，切实加强局工作人员法治教育工作，全面提升法治意识。

　　（二）加强依法行政工作。充分发挥局法律顾问、公职律师的作用，认真做好对规范性文件、重大行政决策、合同协议的合法性审查、公平竞争审查工作，防范法律风险，提升依法行政能力。

　　（三）落实行政执法新要求。结合《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》以及省市相关工作部署，扎实推进我局行政执法五项制度的贯彻落实，做好行政许可工作，严格规范涉企行政检查，依法履行行政执法程序，做好行政执法案卷整理和归档工作。

　　（四）做好法治宣传教育工作。创新普法形式，结合实际工作多形式开展商务领域法律法规普法活动，增强商务领域企业对法律法规等政策文件的了解，依法维护企业合法权益，营造良好法治氛围。

　　（五）加强涉外法律服务工作。进一步发挥“四体联动”应对工作机制的作用，指导企业妥善应对贸易救济调查，帮助企业巩固海外市场，维护企业合法权益。加强与市司法局、市场监管局、贸促会、法学会、律师协会和重点行业协会的沟通协作，借助省、市涉外律师资源优势，立足企业实际需求，开展形式多样的贸易风险防范活动。