根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，结合党的二十大精神的有关要求，现将我局2022年法治政府建设工作情况报告如下：

       一、2022年法治政府建设总结

      （一）落实行政权力制约，加强对行政权力的监督

       我局严格按照相关规定，局一把手不直接分管财务和工程招标等工作，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，自觉强化和接受对行政权力的制约和监督。

       1.深入学习贯彻党的二十大精神。我局将学习贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一段时间首要政治任务，以学习贯彻讲话精神为强大动力，开展形式多样的学习活动，迅速掀起学习宣传热潮。提高法治思想站位，把学习贯彻党的二十大精神作为当前重点任务，加强行政权力监督。

       2.健全行政效能监察机制。充分发挥机关效能投诉中心、外商投资企业投诉中心的作用，及时处理和回应群众投诉和咨询事宜，积极参与东莞阳光网“阳光热线”栏目，认真办好“12345”政府服务热线，履行信息公开职责，自觉接受社会公众监督。

       3.加强行政权力监督约束。严格落实重大行政决策相关文件规定，加强公众参与力度，强化行政决策案卷管理，严格决策责任追究，及时跟踪决策执行情况和实施效果；完善和落实谈话提醒以及行政不作为、乱作为及失职、渎职举报投诉和监督查处制度，加大行政监督、监察力度。

       4.认真办理人大建议和政协提案。2022年，我局共办理人大建议9件，政协提案35件。在办理过程中，注重加强与代表委员们的沟通，耐心听取代表委员的建议，自觉接受其监督，不断提升提案办理工作的规范化水平，务求办出实效。

       5.积极推进政务公开。充分利用好局门户网站“政务公开”专栏以及微信公众号，重点推行政策文件公开、财政信息公开，做好重大活动新闻发布工作。

       （二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，提高法治思想素养

       1.局党组（中心）组带头学。我局将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神有关内容列为局2022年度党组理论学习中心组会议学习内容，局领导带头学习领会，坚持把学习贯彻不断向商务领域各方面拓展深化，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

       2.局机关党支部专题学。机关党委通过粤政易群，要求各支部将学习贯彻习近平法治思想作为“三会一课”重点学习内容，组织党员专题学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》重要书籍。

       （三）明确党政主要责任人职责，加强组织保障和能力建设

       我局切实履行推进法治政府建设领导职责，局主要负责人作为法治政府建设第一责任人，定期推动部署依法行政工作。

       1.加强法治工作组织领导。2月份，局领导班子集中听取了2021年我局法治政府建设情况报告，并进行专题工作部署，安排本年度法治政府建设重点工作、学法安排。4月份，召开党组（扩大）会议，专题传达学习习近平总书记关于总体国家安全观重要论述精神，研究部署商务领域国家安全和保密工作。12月份，局党组书面传达学习了《中共广东省委印发<法治广东建设规划（2021-2025年）>》。

       2.强化学法教育培训力度。定期梳理国家新出台的法律法规、行政执法“以案释法”典型案例以及日常法律问题“一问一答”，编辑形成《法治新知》普法宣传小册子，发给各科室（分局）、中心参阅、学习；组织局全体公务员（含参公）开展2022年度学法考试；举办2022年普法学习培训班，集中学习了《中华人民共和国宪法》《东莞市重大行政决策程序规定》。

       （四）深入推进“放管服”改革，依法全面履行行政职能

       1.扎实推进国际贸易“单一窗口”建设。会同税务局现场指导有关生产企业成功通过“单一窗口”申报出口退税。开展“单一窗口”海关查验信息推送推广应用工作，指导试点企业完成系统开发和对接运行，目前已推广到东莞全部集装箱作业码头。组织海关、交通、报关协会召开推进会组织口岸收费主体企业培训。2022年，国际贸易“单一窗口”标准版18大类116项应用功能和广东地方特色应用 12 大类 34项功能全面实行免费申报。东莞使用企业约为1.3万家，累计单证总申报量突破675万票，已覆盖全市所有口岸。

       2.扎实开展清理口岸收费工作。严格落实口岸收费目录清单公示制度，加快推进口岸收费及服务信息发布系统在我市应用推广，2022年共有106家口岸经营服务企业在广东“单一窗口”公示收费目录清单。组织相关口岸经营服务企业座谈，鼓励收费主体降低相关费用。组织召开东莞市清理口岸收费工作推进会，开展口岸公示专项检查，推动相关企业规范明码标价和收费公示。

       3.运用电子证照，推动数据共享。在电子证照发证方面，我局选择了有终审权限、以我局公章签发的5个事项（6个证照）纳入发证清单，目前已全部注册开通，2022年共计发放电子证照235张；在电子证照用证方面，我局积极与市政数局对接，完成了用证清单的用证申请和注册。目前，我局用证清单内的事项已全部可以通过市一体化政务服务平台使用其他部门签发的电子证照，真正实现了凡是可通过其他部门信息共享获取的证明材料，不再要求企业提交。

       4.疫情期间简化企业申请材料。在疫情期间，我局对于部分审批业务的申请材料进行了简化，如机电产品自动进口许可证申请免招标、技术出口合同登记上一年利润额为负数（不含技术进口），免于企业先行前往镇街（园区）出具初审意见。

       5.压缩办理时限，实行承诺时限办结制度。压实审批人员工作职责，通过培训、交叉学习等方式提升工作人员经办能力，提升办事效率，确保按照承诺办事时限完成行政审批工作。目前，我局承诺办事时限低于法定时限的事项数24项，占83%。

       （五）完善依法行政制度体系

       1.做好规范性文件清理。我局对2022年1月1日以来出台的增量政策措施进行清理，经统计，2022年我局共有12份政策措施文件开展了公平竞争审查，未含有地方保护、指定交易、市场壁垒等违反公平竞争的内容。

       2.落实依法决策制度。我局严格按照重大行政决策有关程序规定，制定并公布了《市商务局2022年重大行政决策事项目录》，加强重大行政决策出台前的合法性审核、公平竞争审查，确保各项行政决策合法、科学、民主。2022年，我局没有发生因违法决策引发重大群体性事件、集体上访事件、被上级机关责令纠正或者撤销、被人民法院判决撤销、变更、确认违法或无效、责令履行或给付的情形。

       3.严格规范公正文明执法。积极开展我局行政执法证的有效管理工作，今年组织了我局共28名业务科室骨干进行了国家行政执法证的换领工作，夯实了商务系统执法力量。

       （六）多措并举宣传涉外法律知识

       1.推出“云”上法律微课堂。为了帮助企业在最短时间里直观地了解涉外法律相关知识，我局联合中国五矿化工进出口商会、佛山市商务局、东莞市律师协会、国内专业律所等推出“云”上法律微课堂，邀请专业律师录制视频，围绕重点国别经贸政策解读、经贸摩擦应对、海外知识产权保护等焦点问题，帮助行业、企业提升国际贸易合规意识，积极应对国际经贸规则变化，防范贸易摩擦风险。2022年，我局共推出18期“云”上法律微课堂，通过局官方网站和微信公众号等渠道发布，分期介绍了美国、欧盟、印度、加拿大、越南、韩国、阿根廷、南非、澳大利亚等国家反倾销制度特点和应对建议，基本形成主要国家和地区反倾销应对法律知识库，供企业观看视频在线学习。

       2.宣传胜诉案例。挖掘东莞企业成功应对美国337调查和加拿大反倾销调查等典型案例，在局微信公众号上推出《东莞企业应诉反倾销调查取得成效》，通过广泛宣传，扩大示范效应，增强了其他涉案企业应对贸易摩擦的积极性和主动性，在社会上形成应对贸易摩擦的良好氛围。

       3.编印宣传资料。编印《美国337调查应诉指南》《应对国外贸易救济调查实用指南》等宣传小册子，帮助企业全面了解国外贸易救济调查和美国337调查的规则、具体案例和实战经验，为企业应对国外贸易摩擦提供实务解决方案和具体的应诉策略，印发给各镇街（园区）经发局、行业协会和企业学习参考。

       二、存在问题

       我局在法治建设工作方面取得了一定成效的同时还存在一些不足之处：一是工作人员在法学理论、法治意识和法治思维等方面不能完全满足法治政府建设的要求，依法行政能力和水平有待进一步加强。二是公平竞争审查工作基于特殊性和专业性，在实际掌握和操作中还存在一定技术障碍和难题。个别科室在公平竞争审查工作中，对公平竞争审查的认识不足，有时在审查中把关不够严格。

       三、下一步工作计划

       1.加强法治思想学习。以党的二十大精神、习近平法治思想作为学习重点内容，强化内部法治培训，利用“学习强国”、专题学习小组等多种形式开展法治思想学习，全面提升法治意识，切实做好依法执政、依法行政。

       2.加强公平竞争审查培训。争取省、市市场监管部门的支持，采取线上线下相结合的方式，加强公平竞争审查培训，提高我局工作人员对公平竞争审查工作的认识，提升业务人员的审查水平，为做好公平竞争审查工作打好基础。 

       3.加强依法行政工作。加强与局法律顾问、公职律师的联动，对重大行政决策、规范性文件、合同协议、涉法业务咨询等，认真从法律层面提出分析意见和建议，把好合法、合规审查关，防范法律风险。举办行政规范性文件制定与管理业务专题讲座，提升规范性文件起草、制定科室工作人员的业务水平。

       4.继续认真落实行政审批改革要求。统筹做好审批事项委托和清单管理工作，运用线上线下多渠道，开展形式多样的惠企政策宣介活动。