尊敬的王沛代表：

　　您提出的关于我市加强货运物流管理构建现代化物流服务体系的建议收悉。针对您所提的东莞物流发展缺乏相应的顶层设计，导致东莞物流园区布局分散，且以低端仓储型企业为主，统筹不足，不能形成规模效应等建议内容，我局经认真研究，现答复如下：

　　我局已于2022年出台《东莞市商务局关于印发<东莞市物流业高质量发展“十四五”规划>》（东商务〔2022〕57号），进一步规范优化我市物流布局。

　　一、明确战略定位

　　提出物流业发展三大战略定位：打造“一带一路”重要物流枢纽、建设全球先进制造业供应链中心和粤港澳大湾区重要物流节点城市。

　　二、确定发展目标

　　到2025年，基本建成布局合理、功能完善的东莞市物流产业体系，供应链管理水平明显提升，国际物流功能完善，物流辐射能力和范围大幅提升，使东莞成为连接“一带一路”的重要物流节点、全球先进制造业供应链组织和服务中心、粤港澳大湾区现代物流枢纽，为东莞制造业的高质量发展和区域“双循环”发展新格局的形成提供强有力的支撑。

　　三、合理布局物流节点

　　明确提出“1枢纽9园区14中心”的物流空间布局。其中，1枢纽是指东莞港利用申报国家生产服务型物流枢纽的契机，加快完善港口物流体系建设，为东莞制造业物流提供多式联运、干线运输、区域分拨和供应链集成等服务。9大物流园区依托片区产业布局，成为片区新兴产业发展和传统产业转型升级的重要支点。另外，依托各主要产业园区建设14个配送中心和视情况设立的N个配送网点为各镇人民生活和工业企业提供高效的配套服务，解决城市物流配送“最后一公里”难题。同时，针对物流用地不可或缺却又无法产生与工业用地相同投资效益的特点，合理区分物流用地与工业用地的供地要求，避免按工业用地投资标准来衡量物流用地经济效益，过度限制物流用地供给而影响物流业健康可持续发展。

　　四、实施六个重点工程

　　提出多式联运工程、国际物流工程、冷链物流工程、保税物流工程、智慧物流工程、绿色物流工程等六个重点工程，明确发展目标及发展途径。

　　多式联运工程:推进东莞港国家物流枢纽的建设，加强东莞港和广东（石龙）铁路国际物流基地的联动，配备现代化转运设施，提高物流设施的系统性、兼容性，组织开展水铁联运，实现货物多式联运物流组织形式的无缝衔接；改造建设一批具备多式联运条件以及有利于城际运输和城市配送长短有机结合的物流基础设施，提高物流集散能力。

　　国际物流工程:依托东莞港国家物流枢纽，积极开辟和加密外贸近洋航线，提升港口服务品质，推进“莞货莞出”便捷启航港、粤港澳大湾区货运支撑港和“一带一路”节点港建设。

　　冷链物流工程:持续推进东莞市国家骨干冷链物流基地建设，完成佰顺增益冷链东莞港基地分期建设任务，并投入运营。

　　保税物流工程：加快东莞港综合保税区的建设及运作，探索“两仓”功能创新，加快“两仓”境内外布局，打造面向全球的进出口商品华南/亚太区分拨中心。

　　智慧物流工程：采用政府支持，市场化运作的方式，支持具有较强实力的物流企业在东莞建设综合性物流服务信息平台，进一步整合商务、交通、邮政、市场监管、海关、银行、保险等部门的信息资源，构建形成物流公共管理信息、物流业务信息交换和物流企业信息处理三级架构的覆盖整个东莞市的物流公共信息平台，促进物流快递信息交换和共享，为企业提供物流信息查询、物流信息发布、在线交易、数据交换、跟踪追溯、电子查询、电子商务、安全认证、智能分析等功能为一体的物流信息服务，促进货源、车源和物流服务等信息的高效匹配，有效降低货车空驶率。

　　绿色物流工程：发展绿色物流包装，推广开展新型物流设施模式，推进商品包装与物流包装一体化融合。

　　五、提出三个阶段性行动计划

　　根据未来5年内东莞经济发展预测和粤港澳大湾区建设进程，着眼东莞市现代物流发展定位和目标，可分三步走推进东莞市物流业高质量发展。

　　一是转型提升阶段。围绕东莞市物流产业发展目标，对现有的物流资源进行整合，促进物流业转型提升。在未来2－3年内，以物流资源整合为重点，加强基础设施、信息网络和发展环境建设；优化物流资源配置；培育和发展大型现代物流企业集团，打造物流服务品牌，构建规范、有序的物流发展格局。

　　二是健全体系阶段。在基本完成相关的物流基础设施建设、公共物流信息服务平台建设和企业信息化升级改造的基础上，进一步健全东莞市物流产业体系，加快推进全市物流标准化建设工程，统一各类物流装备和设施的技术标准，实现各种运输方式的有效衔接；推动物流信息服务平台的互联互通和数据共享，打通信息堵点；推进物流业与制造业的融合发展，强化物流业对东莞经济发展的重要促进作用。

　　三是降本增效阶段。积极发展智慧物流，推进物流基础设施的智能化改造，完善智慧物流服务节点配置，构建高质量的物流基础设施网络；发展和完善重点领域的物流业态，开拓物流产业发展空间，夯实筑牢现代物流高质量发展的基础；优化物流服务的组织流程和运行机制，创新物流服务模式，促进现代物流业与先进制造业的深度融合，推进供应链的创新发展和管理，最终实现东莞物流业的降本增效。

　　六、下一步工作计划

　　一是积极配合市发改局申请“国家物流枢纽”；二是加强部门间的协调联动力度，加强物流业的管理监督工作；三是加强对各镇街（园区）的监管检查工作，要求各镇街（园区）认真贯彻落实《东莞市商务局关于印发<东莞市物流业高质量发展“十四五”规划>》。

　　以上答复，供参阅。感谢您提出宝贵的意见和建议，并希望您继续关注和支持我们的工作！

　　承办人姓名：尹锦炜

　　联系电话：22817950

　　东莞市商务局       

　　2023年4月6日