尊敬的潘结俭代表：

　　您提出的关于加大科技创新和内循环政策性扶持为经济复苏提供原动力的建议收悉。市商务局会同市工业和信息化局、市人力资源社会保障局认真研究，现答复如下：

　　一、主要工作举措

　　（一）组织企业参加境内外展会，帮助企业开拓市场

　　一是贯彻落实省委、省政府《关于推进贸易高质量发展的行动方案》的精神，大力实施“粤贸全球”品牌工程。发动组织中小微企业积极利用“粤贸全球”广东线上展览平台，帮助企业积极应对疫情给境外参展带来的冲击，突破传统展会的时间、空间局限性，帮助企业降低参展成本，抢抓外贸订单，进一步丰富企业开拓多元化国际市场的渠道。同时，鼓励我市各行业协会和商会积极做好发动工作，进一步扩大企业产品宣传力度，帮助企业开拓国际市场。二是组织中小微企业参加“粤贸全国”知名行业展，帮助企业开展市场调研、产品销售和发布、渠道拓展、品牌宣传、产业对接等。2022年，我们已经累计发动超过800家企业报名参加近40个“粤贸全球”线上境外展项目。 组织93家企业包机参加2022第四届广东（马来西亚）商品展、亚太区美容展新加坡特别展等3个境外展，意向成交金额13亿元，助推莞企出海寻商机。境内展方面，积极组织莞企莞货参加14场境内“粤贸全国”展会项目，累计参展莞企业超600家，意向成交额达125亿元。三是积极鼓励企业以展会为平台开拓市场，对办展企业给予资金扶持。市商务局先后制定出台了《东莞市开放型经济高质量发展专项资金》《东莞市商务局2023年新一轮稳增长若干措施》，支持鼓励企业以展会为平台，积极开拓国内国际市场，其中包括支持市内重点展会项目、支持新办或引进展会落户东莞、镇街（园区）特色展会项目等资助内容。其中，市内重点展会支持金额最高不超过150万元，新办或引进展会落户东莞最高支持金额不超过300万元，镇街（园区）特色展会项目支持金额最高不超过30万元。

　　（二）深挖消费新需求，推动商贸业提升

　　一是促消费活动成效显著。2022年，我市着力擦亮“乐购东莞”促消费品牌，抢抓消费复苏机遇，市镇两级累计投入促消费经费约6.4亿元，撬动消费超过74亿元，是历年之最。依托大型电商平台，打造新餐饮消费场景，东莞美食抖音话题播放量超过1100万，带动线上平台交易量600万元以上。二是直播电商激发活力。2022年，我市各镇街（园区）企业、园区、协会累计举办近1400场各类电商直播带货活动，推动线上成交约4.1亿元，惠及企业超过5000家。三是消费挖潜扩容提质。建立全市重点商贸流通企业联系服务统筹协同机制，按照省厅下发的122家重点商贸流通企业名单，督促各镇街定期走访。建立各镇街的“小升规”培育库。四是重点商圈基本完成升级改造。指导鸿福路商圈对第一国际内部平台广场、各区连桥、商铺空间进行全面提升改造，吸引旗舰店、快闪店进驻，发展首店经济，保证商圈整体与区位定位匹配；对道路及建筑前区进行综合整治，通过街道的深度融合孕育新的创造力和商业活力，展现区域魅力和文化磁力。

　　（三）大力推动消费品工业发展，擦亮“东莞制造”

　　我市大力实施消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”战略，推动广大企业加强交流合作，推进市有关单位、镇街形成全市“一盘棋”工作格局，深度挖掘东莞制造消费资源及其亮点，全力推动“东莞制造”向“东莞创造”转变，“东莞产品”向“东莞品牌”转变，擦亮“东莞制造”。2022年，东莞市消费品工业规上企业6605家，总产值8803.98亿元，工业增加值2098.61亿元，营业收入8469.58亿元，创造利润271.01亿元，从业人数达120.32万人，成功入选全国消费品工业“三品”战略示范城市。

　　（四）出台企业失业保险稳岗返还政策，助力企业纾困解控

　　根据国家和省的文件精神，2022年5月11日，我市印发了《关于转发<广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政厅 国家税务总局广东省税务局关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知>的通知》（东人社函〔2022〕30号）和《东莞市关于继续实施失业保险稳岗返还政策的通知》（东人社发〔2022〕32号），加大失业保险稳岗返还政策力度，对大型企业的返还标准从30%提至50%，中小微企业的返还标准从60%提至90%，同时大力实行“免申即享”，实现上级政策一出台、返还即到账。2022年共发放稳岗返还5.38亿元，惠及参保单位24.9万家、参保职工236.6万人，发放金额及惠及企业数均位列全省第3。

　　二、下一步工作计划

　　（一）构建企业营销网络与社会化服务体系

　　一是开展“粤贸全国”“粤贸全球”活动，支持中小企业组团参加知名行业展和区域性综合展。二是积极布局东莞商品展销中心。配合东莞市驻京联络处，加快推进北京莞货展示推广中心建设，力争早日投入运营。加快推动在汤加等“一带一路”沿线国家复制推广，形成覆盖全球主要市场和国内重点区域的销售网络。三是依托本地知名展会搭建平台。大力支持会展业发展，打造加博会、智博会、台博会等一批在国内外具有一定影响力的专业性品牌展会，推动中小企业参展，提升我市中小微企业核心竞争力。四是围绕“扩大民营投资、参与政府采购、支持开拓市场”等三个方面畅通渠道，为企业注入“强心针”。通过落实政府采购支持中小企业优惠政策，鼓励民营企业参与政府采购；通过支持企业投保国内贸易信用保险、出口信用保险，支持企业出口转内销，支持企业包机组团参展，支持民营企业开拓市场。

　　（二）推动消费供给升级

　　一是积极推进商圈优化升级。推进传统消费场所不断向场景化、体验式、互动式、综合消费场所转型。鼓励自筹资源新建升级商业设施，进一步加强商业载体建设，丰富商品服务供给，提升商品服务质量。鼓励商圈及其周边商户统一延时营业，发展“夜经济”，优化消费业态，丰富品类组合。二是创新“乐购东莞”品牌。进一步优化“乐购东莞”促消费活动模式，组织多平台发放市级通用消费券，进一步提升活动成效；围绕汽车、家电、通讯器材开展专题促消费活动，探索实施消费补贴即买即享方式；与美团、抖音合作发放餐饮主题消费券；与大型电商平台合作开展线上促销活动。围绕夜间经济、街区经济、首店首发经济、潮玩经济、品牌经济、老字号、便民服务消费、时尚消费、莞货莞品、童趣亲子等消费主题，在春夏秋冬四季谋划开展线下促消费活动。三是大力发展电子商务。充分发挥电子商务行业协会、重点企业、服务机构力量，整合各方优势资源，大力支持举办各类跨境电商人才培训、业务培训、资源对接、政策宣讲、行业交流等活动，推动更多传统制造企业创新发展。通过政策引导和活动培训，鼓励跨境电商企业把握直播带货新业态，精准对接海外市场需求，进一步开拓市场。继续加强与阿里巴巴等知名电商平台合作，加强各大电商平台、直播机构与企业的资源整合和信息共享，探讨、细化电商合作模式，帮助企业拓展国内外市场销路，助推我市网络零售高质量发展。

　　（三）大力推动消实施消费品工业“三品”战略

　　一是抢抓产业风口。做好产业研究，在土地整备、环境打造、项目招引等重点领域实现突破，通过“工改工”为消费品工业企业提供更多产业空间。立足当前基础优势，在消费品领域形成集聚生态，面向未来全力抢占新产业风口，坚决倒逼落后产能出清，深入推进质量强市建设，树立“东莞制造”新标杆。健全优质潜力企业发现培育机制，完善中小微企业发展扶持政策，强化政策集成、资源倾斜，做大做强重点企业梯队。二是聚焦产业定位。分析各产业痛点难点，聚焦产业工作。如纺织服装，需要对标深圳、广州，逐步构建总部优势，提升时尚产业话语权，则需要在纺织服装展会、高端论坛、举办各类设计大赛方面有更大的投入；鼓励创意设计产业发展，构建时尚创意体系，提升品牌创意设计的价值，引领带动服装产业转型升级。三是提升传统产业企业的品牌影响力。完善“莞企莞货”名录，持续推进企业品牌建设，形成“效益领先、质量保障、品牌卓越、创新驱动、人才保障”为一体工业产品质量品牌体系。四是推动传统产业数字化升级。落实《东莞市人民政府关于推动数字经济高质量发展的政策措施》，通过数据采集、流程溯源、柔性生产、协同管理、服务化延伸等，“一群一策”开展数字化转型，提升全要素生产效率，催生数字经济新业态、新模式。形成一批示范项目或智慧工厂、车间。五是提升产业氛围。鼓励行业协会、产业联盟推动行业发展；举办食品饮料、纺织服装、家具方面的展会、高端论坛、各项竞赛，营造良好产业氛围；加强对青年企业家的培训，提高企业家在创新发展、决策管理、资本运作、市场开拓和国际竞争方面的综合能力，推动传统产业企业持续发展。

　　（四）争取延长企业失业保险稳岗返还政策

　　《东莞市关于继续实施失业保险稳岗返还政策的通知》（东人社发〔2022〕32号）执行期限至2022年12月31日，我市已将失业保险稳岗政策实施情况及时上报省人社厅，建议继续实施该项政策，切实为企业纾困减负，由于我市不具备政策的制定权，下来市人力资源社会保障局继续加强与省的沟通，有最新的政策规定将通过东莞人社门户网站、东莞人社微信公众号等向社会公布。

　　以上答复，供参阅。感谢您提出宝贵的意见和建议，并希望您继续关注和支持我们的工作！

　　承办人姓名：朱世文

　　联系电话：22817672

　　东莞市商务局        

　　2023年5月23日