5月举行的省推进珠三角“九年大跨越”工作会议对珠三角九市提出新的要求：坚持实现“两个率先”的总目标，下大力气推动产业转型升级，努力建设珠三角世界级城市群。
　　珠江潮涌，千帆竞发。曾屡创奇迹，身为第二梯队的东莞如何发力，东莞的产业转型升级将交出怎样的答卷，成为各界关注的热点。
　　针对这些问题，6月5日，市委书记、市人大常委会主任徐建华接受了南方报业传媒集团联合采访。
　　徐建华强调，东莞将深入贯彻落实会议精神特别是胡春华书记重要讲话精神，围绕实现“两个率先”的总目标，抓住转型升级这个关键，把握科学发展的根本要求，全力以赴推进各项工作，力争2017年实现转型升级的重大突破，努力交出“两个文明”建设好的答卷，为我省实现“三个定位、两个率先”的总目标作出应有贡献。
　　谈发展思路
　　“九年大跨越”既是责任也是内在需要
　　“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时”，这是徐建华经常强调的一句话。
　　珠三角“九年大跨越”对东莞意味着什么？将对东莞未来发展产生怎样的影响？徐建华有着清醒的研判。
　　在徐建华看来，《珠三角规划纲要》（以下简称《纲要》）是指导和推动包括东莞在内的珠三角优化发展的总纲。实施《纲要》“九年大跨越”的后五年，是东莞稳步迈过“爬坡越坎”阶段、实现高水平崛起的关键时期。
　　徐建华说，作为广东第二梯队，东莞将坚持把推进“九年大跨越”作为全面深化改革、加快发展步伐的重大举措、重要抓手，作为推进转型升级、实现高水平崛起的改革工程、攻坚工程，统筹处理好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关系，在落实各项目标任务中奋力争先。这既是东莞应有的责任和担当，也是东莞自身发展的内在需要。
　　除了在认识上深一层，谋划上先一步，东莞要落实好“九年大跨越”各项任务，还必须有强有力的抓手。东莞的抓手在哪里？
　　对此，徐建华表示，省委、省政府召开的全省推进珠三角“九年大跨越”工作会议，提出了围绕提升增量、改造存量和淘汰落后产能，突出抓好项目建设、技术改造、重大平台、骨干企业和科技创新这“五大抓手”，推动珠三角地区转型升级、优化发展。落实到东莞，将更加注重抓好以下工作：
　　一是实施重大项目建设提速行动计划，以提高“三重”项目履约率为突破口，加快近两年172个总投资2882亿元的市重大项目的前期工作和建设进度，确保今年项目年度投资计划完成率和新开工项目开工率实现两个“100%”。未来四年如果这些项目能落地投产，可新增产值约1万亿元，与东莞去年规模以上工业产值相当。
　　二是实施重点企业技术改造行动计划，确保三年内50%左右的规模以上工业企业实施技术改造项目。重点实施“机器换人”、万台注塑机伺服节能改造等工程，突出支持劳动密集型企业和耗电大户企业加大技术改造力度，探索科技型、税源型、减员增效型企业等行之有效的改造路径。
　　三是加快粤海装备产业园、松山湖大学创新城、水乡特色发展经济区三大新增长极建设，使它们成为东莞承载重大项目的新增长点。
　　四是深入实施百亿企业、千亿产业培育工程和战略性新兴产业倍增计划，力争到2015年全市实现主营业务收入超50亿元企业42家以上，其中超100亿元企业14家以上。
　　五是不断创新加工贸易模式，实施加工贸易“十大增效计划”，建设开放型经济“四大体系”，推动加工贸易产业增加值提升，加快转变外贸发展方式，提升开放型经济水平。
　　六是加快实施科技金融产业“三融合”行动计划，加速创新链、产业链与金融链融合，整合公共创新平台资源，有效服务本地产业。去年，东莞引进省创新科研团队7个，总量达21个，位居全省第三位，专利申请和授权量也都居全省第三。
谈改革锐气
　　要自觉“动奶酪”、改格局突破权力固化藩篱
　　身为改革开放的先行地，东莞的改革一直备受关注。今年以来，东莞出台了一系列“莞版”改革举措，在全面深化改革的大环境下，东莞的改革尤其备受关注。
　　对此，徐建华说，去年以来，东莞深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，把全面深化改革作为重中之重，出台了体现东莞特色的“莞版”改革意见，明确全市全面深化改革的90条内容和330项改革事项。
　　徐建华坦言，近年来，随着国内区域竞合格局的深度调整，城市间竞争日益激烈，周边地区发展势头强劲，东莞原有的区位优势、政策优势、先行优势逐步弱化，一些长期性、结构性、体制性矛盾逐渐凸显。东莞要破解发展面临的各种难题，掌握发展主动权、赢得发展新优势，根本动力在于改革，根本出路也在于改革。东莞将紧紧抓住改革这个“根”和“魂”，继续向改革要“动力”，向改革要“红利”，努力增创科学发展的体制新优势。
　　徐建华举例说，去年以来，东莞作为全国商事登记制度改革试点城市之一，探索出了在没有地方立法权情况下推进改革的先行经验。推进行政审批制度改革，再造投资项目审批流程，实现省“有条件地市力争超过50%”的审批事项压减目标。推进全国农村综合改革“一区三镇街”示范试点，建成农村集体资产交易和“三资”监管平台，80%以上的村基本完成组级经济统筹。开展创建城乡土地生态利用制度综合改革试点，建设国土资源节约集约模范市，整合盘活土地近10万亩，等等。
　　接下来，东莞将继续引导和动员全市上下拿出30多年前第一个“吃螃蟹”、敢饮“头啖汤”的勇气，努力在一些重要领域和关键环节的深化改革上继续走在全省全国前列，争当全省全国改革“排头兵”和“试验田”，以改革开放的主动，赢得在经济发展上的主动和区域竞争中的主动，努力开创东莞发展的新局面。
　　徐建华强调，党员干部是全面深化改革的马前卒、急先锋和主力军。深化改革的任务越繁重，就越考验广大党员干部推动改革的能力。
　　他说，总体而言，改革开放以来，东莞的各级干部以勇于改革、善于创新、敢于担当而著称，具备敢想敢干、大胆创新、不怕失败的精神特质。但是，随着改革进入攻坚期和深水区，各类深层次矛盾和问题逐渐凸显，面对难啃的“硬骨头”，部分党员干部没有了当年奋不顾身、迎难而上、破解难题、争创一流的闯劲、冲劲和拼劲，表现为精神懈怠、闯劲不足、小富即安、消极等待，存在不求有功、但求无过和怕冒风险、怕出乱子、怕担责任的思想。虽然这些只存在于个别干部身上，但也必须引起足够的重视。
　　徐建华表示，东莞要引导和动员全市上下深刻认识全面深化改革的极端重要性和现实紧迫性，特别要求各级领导干部要用“自己拿起手术刀”的勇气和胸怀，真正把本单位摆进去，把本地方摆进去，把本人摆进去，自觉“动奶酪”、改格局，突破权力固化、利益固化的藩篱，把改革的方向把握好，把改革的重任担当好，把改革的职责履行好。
谈经济转型
　　打造东中西“三大增长极”
　　近年来，东莞逐步确立了东、中、西三大增长极，以此加快东莞转型升级。这三大增长极分别在东莞转型升级中扮演怎样的角色？成效如何呢？
　　对此，徐建华说，近年来东莞推动转型升级取得了阶段性成效，但“满天星斗、缺乏明月”的状况没有得到根本扭转，发展不平衡不协调的问题仍然比较突出。为此，经过深入调查研究和论证，谋划在全市东部、中部、西部地区重点打造粤海高端装备产业园、松山湖大学创新城、水乡特色发展经济区“三大增长极”，通过项目带动、创新驱动、统筹拉动，努力打造新的产业增长点、创新增长点和区域增长点。
　　粤海高端装备产业园重在项目带动。粤海产业园规划总面积17平方公里，预计总投资不低于600亿元，是东莞迄今最大单体投资项目。园区建设有助于扭转“满天星斗，缺乏明月”的传统发展格局。同时，园区将坚持推进新型工业化和城市化良性互动，与银瓶新区统筹建设、统筹发展，带动东北组团的腾飞，成为东北组团发展的重要引擎。
　　松山湖大学创新城重在创新驱动。松山湖大学创新城将开展全方位协同创新，是东莞加速发展模式从要素驱动转向创新驱动的重大战略平台，将力争为东莞乃至珠三角产业转型升级提供科技支撑。
　　水乡特色发展经济区重在统筹拉动。水乡经济区是以经济区域概念加强资源要素整合、推动“行政区经济”向“经济区经济”转型的重大探索，对于东莞加快推进主体功能区建设、实现区域均衡协调发展具有典型示范作用，将为全省全国统筹协调发展探索新路、积累经验。
　　除了三大增长极以外，东莞还针对劳动力等问题大力推进“机器换人”行动。
　　徐建华表示，“机器换人”推动技术红利替代人口红利，对于优化人口结构、提高企业劳动生产率和技术贡献率、培育新的经济增长点、加快产业转型升级具有重大意义。目前，东莞 “机器换人”在企业得到广泛应用。据统计，在2013年度东莞企业技术改造项目中，生产线自动化、智能化改造项目占项目总数的81.6%，固定资产投资额占项目总投资额的78.8%。比较典型的如大朗毛织产业集群使用一台数控织机相当于6-8个熟练工人的工作效益，减少用工达80%，节电率达44.6%。
　　在推进“机器换人”过程中也面临一些困难和问题，比如“机器换人”后工业吸纳就业能力明显下降，结构性失业压力加大。工人的减少，可能对一些村组和村民的租赁收入产生影响。
　　徐建华认为，这种影响属于转型升级过程中的“阵痛”。长痛不如短痛。我们既不能因为有阵痛就停滞不前，同时也要采取有效措施减少、舒缓阵痛。为此，一方面着力加快镇村经济转型，推动集体经济增收节支减债，努力实现村级收入稳步提升。另一方面，着力加大保障和改善民生力度，创新利益平衡机制，优化财政支出结构，将更多资源投放到基层民生领域，不断提升群众幸福指数。
谈区域协调
　　打造“一中心四组团”城市格局
　　当前，珠三角在从“三个圈”向全域一体化迈进，对东莞而言，一个重要的课题是：东莞如何从“深莞惠”走向珠三角全域？
　　对此，徐建华认为，今年5月，省委书记胡春华在全省推进珠三角“九年大跨越”工作会议上指出，建设世界级城市群必须对珠三角进行全域规划。这对于珠三角加快转型升级、推进全域一体化、打造世界级城市群具有重要指导意义，也为东莞科学发展、转型发展、开放发展提供了全新的机遇。
　　在徐建华看来，在推进深莞惠一体化中，东莞更多考虑的是实现“圈内”的资源共享，着力于推动深莞惠三市基础设施、产业发展、城乡规划、环境保护、公共服务等一体化。而在珠三角全域一体化中，我们将把东莞的发展放在世界级城市群中来定位，在更高起点上谋划东莞的功能布局、基础设施建设、产业规划、环境生态保护，最大限度地分享世界级城市群发展带来的好处，努力巩固全省第二梯队的地位，为广东实现“三个定位、两个率先”的目标任务作出东莞应有的贡献。
　　在积极融入珠三角一体化的同时，东莞也在加快区域统筹协调发展。
　　徐建华说，过去，由于分散粗放的经济发展模式，导致城市空间布局分散，同质现象突出，区域发展失衡，基础设施建设各自为政，城市集聚能力不强，土地开发利用无序、粗放、低效，制约了经济社会发展。
　　近年来，东莞下了很大功夫，调整优化空间布局，推进区域统筹协调发展。目前，东莞正在编制新一轮城市总体规划（2016 - 2030），提出按照“一中心四组团”（即中心区、西北组团、西南组团、东北组团、东南组团）的城市格局，推动城市空间从分散到集聚、从多组团到大组团转变。
　　中心区定位高品质城市中心。主要考虑是对原来的主城区以及周边镇进行扩容提质，形成主城区、松山湖、生态园三位一体的城市布局，使中心区真正成为全市的政治中心、经济中心、商贸中心、文化中心和创新中心，成为“服务全市、功能完备、生态宜居、高效智慧”的高品质城市中心，充分彰显中心区在全市的龙头地位。
　　西北组团是水乡特色发展经济区。从2012年开始，围绕实施《纲要》，我们积极谋划在西北地区建设水乡特色发展经济区，打造国家水乡生态文明建设示范区、粤港澳优质生活圈的特色区域、珠江口东岸产业优化发展先导区和穗莞战略合作重要平台，使水乡地区不仅成为东莞的水乡，而且成为珠三角的水乡、广东的水乡。
　　西南组团定位滨海新城。主要考虑充分发挥沿海优势，打造从麻涌到长安新区约50公里的沿海发展轴，整体开发岸线、临海和沿海腹地，整合虎门港、长安新区、沿海镇街，发展临港现代产业和现代服务业，成为东莞临海发展的新区域、珠江口湾区的重要支点，从而与深圳前海、广州南沙、中山翠亨等共同支撑起珠江口湾区脊梁，成为东莞GDP的重要产出地。
　　东北组团是产城融合发展的示范区。主要考虑发挥“一镇一园”（常平镇、粤海高端装备产业园）的辐射带动作用，坚持集中集聚集约发展，努力打造产城融合发展的示范区。
　　东南组团则是对接深圳现代产业发展的集聚区。主要考虑以塘厦为重点，统筹整合资源要素，联合深圳、惠州共同谋划建设“坪清新”（深圳坪地、东莞清溪、惠州新圩）产业合作示范区，打造成为对接深圳现代产业发展的集聚区。
谈社会转型
　 “东莞居民”都应共享改革发展成果
　　东莞是一个外来人口占多数的城市。在人口结构中，有“两个70%”，即35岁以下和初中学历以下人口均占常住人口的70%以上。这给社会治理带来怎样的挑战？东莞如何破题？
　　对此，徐建华表示，人口年轻让城市充满活力和创新精神，但也给东莞的社会管理、产业升级、基本公共服务等带来了巨大压力。东莞在经济转型中积极面对复杂艰巨的社会治理工作，加快推动社会转型，优化人口结构，实现多元共治。寓管理于服务当中，加快建立人人可及的基本公共服务，确保全体社会成员都能温饱无忧、体面尊严，更有品质地生活。
　　“我曾提出过‘东莞居民’的概念。我认为，无论是‘新莞人’还是‘老莞人’，在东莞工作生活就是东莞人，都是共同接受东莞哺育、共同托起东莞繁荣与稳定的平等的公民个体，都应该共享东莞改革发展成果。所以，应该淡化新老莞人概念，强化‘东莞居民’意识，新老莞人都应该拥有双向感恩的心态，平等交往，和谐相处。”
　　■东莞确立了东中西“三大增长极”，以此加快转型升级.